中国政府网 | 中华人民共和国卫生健康委员会 | 金沙国际唯一官网网站

金沙国际登录网址卫生健康委对省十三届人大二次会议第1213号建议的答复

金沙国际登录网址  时间:2019-11-27 17:36

金沙国际登录网址卫生健康委省十三届人大二次会议1213号建议的答复

 

蒋谟金代表:

首先感谢您对计划生育工作的关心、理解和支撑。您提出的《关于配套完善计划生育后续的建议》收悉。我委高度重视,经认真研究,综合省财政厅等单位的会办意见,现答复如下:

一、关于适度调整省级财政转移支付政策的问题

目前,我国实施的是全面两孩政策,除少数边疆地区外,统一了城乡之间、地区之间、民族之间的生育政策,鼓励按政策生育二孩,并非鼓励生育。我省相关生育政策须与中央保持一致。同时,计划生育奖励、扶助政策主要是针对响应计划生育号召的家庭和个人。计划生育省级转移支付的项目主要有城镇独生子女父母奖励(以下简称城镇奖励)、农村部分计划生育家庭奖励扶助(以下简称农村奖扶)、计划生育家庭特别扶助(以下简称计生特扶)等,以上项目是直接落实到每一个符合条件的对象,对于资金分配,采取中央、省及市县分级分担方式,其中中央和省级财政资金占大头,占各级财政支出的85%以上。省财政本着公平、公正的原则,主要考虑目标人群数量这一客观因素,采取因素法分配。您建议的“对严格落实计划生育政策、人口基数小、人口增长缓慢的地区给予一定的倾斜”,由于该类地区符合奖励、扶助条件的对象较多,中央和省级财政转移支付因而相对较多,转移支付在总量上给予了一定的倾斜。目前,国家对于该类地区暂未出台更多相关的奖励倾斜政策,我省宜与中央保持一致。下一步,大家将会同省财政厅向省委省政府及时反映,争取能给予特殊考虑,并在我省即将拟制的《医疗卫生领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》中进一步完善各项计划生育资金分配办法,努力确保资金分配更具科学性和公平性,更好保障计划生育对象合法权益。

二、关于实施专项计生补偿政策的问题

近年来,省委、省政府高度重视计划生育家庭扶助保障工作,通过全面推进城镇奖励、农村奖扶政策扩面、计生特扶对象提标、实施护理补贴等系列政策措施,完善了以农村奖扶、计生特扶、城镇奖励为主体的计划生育专项补助政策,其中农村奖扶、计生特扶为中央、省、市、县四级共担,城镇奖励为省、市、县三级共担。2018年,省级财政分别从以下四个方面支撑计划生育项目:一是省级财政分别投入5.1亿元城镇奖励资金,1.8亿元农村奖扶资金。二是将我省城乡独生子女死亡、伤残家庭月扶助标准提高到500/人、400/人,省级财政投入1.1亿元;将计划生育一、二、三级手术并发症人员月补助标准提高到470/人、370/人、270/人,省财政投入资金2557万元。三是省级财政投入计划生育能力建设和事业费1亿元,免费孕前优生健康检查专项资金2000万元,计划生育节育手术经费5271万元,出生缺陷干预免费检测经费3668.6万元,独生子女保健费2141万元,加强了基层计划生育服务工作。四是省财政投入专项资金1800万元,按照100/天的标准为计划生育特殊对象大病重病患者发放护理补贴。安排专项经费1118万元,为全省独生子女伤残死亡家庭及并发症家庭对象购买综合保险。

就严格落实计划生育政策的常德市而言,2018年,中央和省级财政下达常德市计划生育各类补助资金共计2.76亿元,其中农村奖扶1.61亿元、计生特扶0.63亿元、城镇奖励0.52亿元。三项资金分别占常德市按省级标准发放资金总量的90.06%89.45%49.08%,其中,常德市城镇奖励97%以上的补助对象为市县两级参保,省级财政按50%比例下拨补助资金。以上计生专项补助,基层财政的负担比例较低。

三、关于完善项目倾斜支撑政策的问题

(一)专项计生项目。由于计生项目是直接针对每一个符合条件对象的奖励或扶助,且采取因素法分配,严格落实计划生育政策的地区符合条件的对象相对较多,中央和省级财政转移支付也相对较多,在转移支付总量上给予了一定的倾斜。

(二)养老方面。为切实解决好包括独生子女家庭在内的养老问题,我省将养老相关目标纳入金沙国际登录网址国民经济和社会发展十三五规划和健康湖南建设的总体规划,融入卫生健康、民政、老龄、人社等部门规划和各相关专业规划,省政府及相关部门先后出台了一系列政策性文件。省民政厅印发的《关于加强失独老人养老服务工作的通知》(湘民函〔2013174号)要求,城乡老年社会福利服务机构要优先优惠安排失独老人入院并提供多种形式的养老服务。近年来,民政部门根据各地实际情况,相继支撑开展社区居家养老服务、公办养老机构改扩建、养老护理员培训等工作,对老龄化程度较高、工作突出的地区予以倾斜。在经济扶助的基础上,卫生健康部门加大对计生特殊家庭老人的关怀力度,实行计生特殊家庭联系人制度、定点医疗服务机构制度、就医绿色通道制度、家庭医生签约服务制度等全覆盖。大力提升老年健康服务能力,全省188所综合医院设立了老年病科,设立老年病医院10所、康复医院50所,拥有老年护理床位1.4万张;239家医养结合机构中有152家纳入医保范围;80%以上医疗机构为老年人提供就医绿色通道。同时,我委积极争取多个国家级居家和社区养老服务改革试点城市,严格落实计划生育政策的常德市作为全国第二批试点城市,中央和省级财政部门单独安排试点补助资金4093万元。通过一年的工作,常德市在养老服务政策机制、经费投入、基础设施建设、医养结合、人才队伍等方面做了探索和尝试,重点对高龄、失能(残疾)、贫困、计划生育特殊困难家庭、空巢、农村留守老人等困难老年群体进行摸底,初步建立起了老年人数据库、养老服务设施数据库、养老服务人员数据库,为下一步解决独生子女家庭养老问题提供了基础数据。我委将联合财政、民政部门进一步加强引导,支撑常德试点取得更好的效果。

2019416日,国务院办公厅下发了《关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔20195号),明确:充分发挥公办养老机构及公建民营养老机构兜底保障作用,在满足当前和今后一个时期特困人员集中供养需求的前提下,重点为经济困难失能(含失智,下同)老年人、计划生育特殊家庭老年人提供无偿或低收费托养服务。坚持公办养老机构公益属性,确定保障范围,其余床位允许向社会开放,研究制定收费引导标准,收益用于支撑兜底保障对象的养老服务。探索具备条件的公办养老机构改制为国有养老服务企业。下一步,我省也将制定落实国办发〔20195号文件的措施。

(三)劳动就业方面。近年来,我省重点完善就业创业政策,为全省劳动者就业创业创造良好的就业环境。关于配套完善计划生育后续政策问题,一是反对就业歧视,创造公平的就业环境,省人力资源社会保障厅拟于近期联合7个相关部门下发促进妇女就业的规范性文件;二是突出项目支撑,对落实计划生育政策严格的地区在创业带动就业示范县市区、街道(乡镇)、社区(村)、双百资助工作等项目评选中给予倾斜,对入选的项目还按照规定给予奖补资金扶持。

(四)养老保险方面。为实现养老保险制度健康可持续发展,解决地区发展不平衡的问题,党中央、国务院已于2018年起实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,并明确2020年以前各省要推进养老保险基金统收统支工作。目前,我省正积极推进企业养老保险基金省级统收统支工作,着力于解决地区经济发展不平衡、人口负担不均衡,合理均衡各地养老保险基金负担,建立健全覆盖全省、更加公平、可健康持续的社会保障体系。

下一步,我委将继续加强与省人力资源社会保障厅、省民政厅等部门协调,促进相关部门在养老、技能培训、劳动就业、公共服务等方面,对落实计生政策严格的地区给予一定的项目倾斜支撑。

再次感谢您对计划生育工作的关心和支撑,并欢迎您继续对大家的工作提出批评和建议。

 

 

                               金沙国际登录网址卫生健康委

                                2019510

 

联系单位:省卫生健康委基层引导处

联系电话:2138-84828626

金沙国际登录网址卫生健康委对省十三届人大二次会议第1213号建议的答复

11004591

XML 地图 | Sitemap 地图