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金沙国际登录网址卫生计生委2017年建议提案办理工作总结

金沙国际登录网址  时间:2017-11-15 09:31

 

2017年,省卫生计生委承办建议提案总数164件,其中:人大代表建议72件(主办37件,会办35件);省政协提案92件(主办50件,会办31件,转来信11件)。承办的人大代表建议数较去年有所减少,政协提案数大幅增加,特别是重点建议提案数量较多,纳入省政府办公厅、省政协提案委重点督办提案3件(第0012号、0016号、0017号);纳入省人大常委会联工委和教科文卫委重点督办的建议5件(第1598号、1312号、1723号、1727号、2027号);纳入省政协提案委重点督办的提案1件(第0682号)。在省人大常委会联工委、省政府办公厅和省政协提案委的精心引导下,省卫生计生委继续加大建议提案办理工作的组织领导力度,巩固完善办理制度,不断提升办理质量,按时保质依法办结,现就办理情况汇报如下:

一、加强组织领导,强化三级负责制

省卫生计生委不断加强办理工作的组织领导,切实增强办理工作的责任感,巩固完善了主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的三级负责制。委领导负总责、亲自抓体现在办理工作全过程,办理任务下达时,委主任、党组书记陈小春亲自审定年度办理工作方案,对重点建议提案作出批办意见并亲自领办,委分管领导组织承办处室逐一研究领办的建议提案,提出办理思路意见;办理过程中,委主要领导、分管领导针对办理事项中的重点难点问题,率队开展调研,协调相关部门研究,向省委省政府汇报等。今年,在办理省人大常委会联工委和教科文卫委重点督办的调整违反计划生育政策的权利限制期的有关建议时,委党组多次组织人员到基层调研,听取基层呼声,召开党组会议进行研究,向省委组织部、省人大常委会办公厅、省政协办公厅等10多家部门汇报和征求意见,先后三次向省委、省政府呈报一票否决修订文件(代拟稿),提出适当放宽违法生育人员有关资格限制年限的建议。该建议事项得到了省委、省政府的高度重视,省委副书记乌兰、省委组织部副部长蔡建和分别主持召开村(居)两委换届选举领导小组会议,对违法生育人员相关权利的限制年限问题进行了研究。324日,省委常委会研究决定进行适当调整。在委领导亲力亲为的带动示范下,各承办处室负责人牢固树立政治意识、责任意识和服务意识,不推诿不扯皮,每一件建议提案做到定岗、定责、定标准、定时限,将办理建议提案工作与处室业务工作深度融合,首先当好联络员,主动与代表委员沟通联系听取意见与建议,其次当好经办人,认真履职,依法依规办理建议提案。

二、规范办理流程,明确三个100%”的办理要求

按照年初省人大、省政府和省政协印发的有关办理人大代表建议的文件要求,及时修订了我委的建议提案办理制度。在办理工作方案中严格规定交办、沟通联系、答复、寄送、重新办理、梳理落实等几个方面内容,对标先进,要求做到沟通联系100%、按时答复100%、代表委员对办理态度反馈满意率100%“三个100%”。委领导在集中交办建议提案时,明确提出了三个100%”的目标要求。委办公室加强督办,将建议提案办理纳入委内督查督办重点工作内容,实行办理进度动态更新,实时督查,重点督办进度缓慢、委领导批示重新办理、代表委员反馈不满意的。在委内电子公文处理系统(OA系统)中设置了督查督办专栏,将建议提案办理工作纳入其中,实行网上红黄牌警告,先后对6个办理进展迟缓的承办处室亮了红牌警告。将建议提案办理工作纳入委内绩效考评系统,量化办理过程和分值,评选出办理工作先进处室和优秀答复件,进行通报表彰。

三、补齐工作短板,健全三项答复后工作机制

针对办理工作中重答复轻办理”“重事前承诺轻事后落实的短板,从机制层面着力加强了答复后工作。一是实行办理结果全面公开,勇于接受代表委员和公众监督,将建议提案办理结果纳入本部门的政务公开范畴,在委金沙国际登录网址设置了建议提案办理专栏,公开内容包括办理的文件规定、年度办理工作方案和办理答复意见,非涉密的答复件一律公开。二是强化跟踪办理力度,重点围绕上年度的A类和B类答复件,建立跟踪办理台账,列明跟踪办理责任人,逐件跟踪逐项核销。及时汇总跟踪办理落实情况向代表委员和上级主管部门汇报。三是重视重新办理工作,截至目前,虽然代表委员对我委办理态度反馈满意率达到100%,但我委清楚地认识到仅有办理态度还不够,对办理事项的落实才是办公工作的落脚点。我委高度重视暂时不能解决的问题,将其作为工作中的短板予以重点对待,对于办理结果不满意的,委领导责成承办处室认真研究,第一时间与代表委员联系,登门拜访征求意见,虚心接受批评,将此作为改进工作的重要内容。

四、深化办理成果,以三结合促办理工作和业务工作融合发展

(一)将办理工作与深化改革相结合,推动改革攻坚。深化医改是卫生计生系统全面深化改革的主战场,也是近年来建议提案涉及的重点领域之一。以办理建议提案为契机,我委深入研究来自各方的建议和意见,从中收集情况、汲取经验、找准问题,从而凝聚各方力量,进一步明确改革攻坚方向。比如,解决城镇职工基本医疗保险异地就医问题是深化医改中的一项重要任务。今年,农工党省委提交了《关于我省城镇职工基本医疗保险异地就医的问题与建议》(第0012号提案),敏锐地抓住了社会高度关注的重大民生问题,准确切中了我省医保制度改革与建设的关键和要害。我委认真研究该提案提出的构建统一政策体系,建设医疗监管体系,提高异地报销比例,完善财政协调机制,提升医保统筹层次,以及加强顶层设计,构建国家级跨省异地就医结算平台等意见和建议,就其中具体思路与实现路径与提案委员进行了深入地探讨,明确办理思路后,积极对接会商省人力资源社会保障厅、省财政厅,形成共识与合力。目前,大家已在全省范围全面推开跨省异地就医直接结算工作,实现全省所有统筹区与国家异地就医结算系统的整体对接。实现省内与跨省异地结算后,我省参保职工在本省其他地区和外省就医时只要支付个人自付部分费用,极大方便了职工患者特别是退休异地居住人员异地就医,减少了异地就医职工患者的垫资、跑腿,同时也有效遏制了虚假发票骗取医保基金的现象。相关工作得到了国务院医改办、国家卫生计生委的高度认可,《人民日报》、中央电视台《资讯联播》等中央主流媒体先后对我省深化医改工作进行了系列报道。

(二)将办理工作与惠民工程相结合,提升群众获得感。卫生计生是覆盖面最广、时间段最长、关注度最高的民生领域之一,与人民群众切身利益息息相关。近年来,以办理建议提案为契机,我委积极关注其中的民生需求,将其作为明确卫生计生惠民利民工作重点的重要参考。当前,健康扶贫已成为脱贫攻坚任务的重中之重、坚中之坚,脱贫攻坚越往后健康扶贫的任务越重。今年,社科界委员提交的《关于将无户籍儿童贫困家庭纳入兜底扶贫对象》(第0016号提案),聚焦脱贫攻坚战中的特殊群体无户籍儿童。为办理好该提案,我委成立了委主要领导牵头领办的办理领导小组,制定了办理工作方案。组织相关人员和专家认真研究,委领导牵头多次与扶贫、公安、民政、妇联等会办单位对接协调,共同研究,在与提议委员多次深入探讨后,我委将办理重点放在清理源头、兜住网底两个环节:无户籍是问题源头,我委与省公安厅仔细研究,通过信息共享,比对核实卫生计生的全员人口数据库、公安的人口管理信息系统,准确掌握了全省未上户人口的比例、年龄构成,随后分类施策,重点消除附加在出生人口上户方面的前置条件,8月,我委印发《关于进一步协助公安部门解决无户口人员落户问题有关事项的通知》,经省政府法制办审核备案后,作为规范性文件在全省实行,从制度层面消除了障碍。纳入扶贫兜底是目标,在省扶贫办的统一部署下,政府部门认识高度统一,以确保不落一户、不漏一人为目标,认真开展精准识别、精准扶贫、精准脱贫,4月,省扶贫办印发《关于开展对象识别不准和脱贫把关不严问题整改工作的通知》,要求坚持实事求是、逐户甄别、分类处理,将无户籍儿童贫困家庭纳入兜底扶贫对象。此外,我委充分发挥健康促进职能,实施了农村贫困地区儿童(包括无户籍儿童)营养改善试点项目,项目已覆盖全省9个市州25个县,受益儿童415.51万人次。结合办理建议提案,全面落实了公共卫生计生服务项目,巩固了疾病防控、妇幼保健工作,新农合保障继续提质增效,计生特殊家庭帮扶政策继续提标扩面,卫生计生惠民利民取得了新的成效。

(三)将办理工作与事业发展相结合,加强体系建设。一直以来,医疗卫生服务体系建设得到了各级人大和政协的关心和支撑。特别是去年全国和全省卫生与健康大会召开后,各方对卫生健康事业给予了更高的重视和支撑,加强医疗卫生服务体系建设的建议提案数量也明显增多,其中,关于重视和加强全科医生人才培养成为一个新的热点。王云华等28名委员提交的《加快金沙国际登录网址全科医生培养与服务体系建设的建议》提案(第0017号)得到了省领导的重视,向力力副省长专门作出批示,列入省政府和省政协年度重点督办提案范畴。全科医生是综合程度较高的医学人才,主要在基层承担预防保健、常见病多发病诊疗和转诊、健康管理等一体化服务,被称为居民健康的“守门人”。在建设健康湖南中,打造一支与人民群众健康需求相适应的卫生人才队伍,是至关重要的内容。我委十分重视来自医疗机构和基层单位的代表委员提交的建议提案,将其作为反映政策措施是否落地、是否取得实效、百姓是否有“获得感”的重要参考依据,同时更是汇聚民智、群策群力解决实际问题的重要力量。以办理该提案为契机,我委认真梳理,收集和分析基层反映的问题,就具体事项与省编办、省人力资源社会保障厅、省财政厅进行了协商研究,办理过程中与提议委员保持及时沟通联系,汇报进展听取意见。在多部门的共同努力下,大家采取了一揽子措施,加大全科医生培养力度,包括实施农村订单定向免费培养医学生项目,全科医生转岗培训,助理全科医生培训,全科专业住院医师规范化培训,加大培训基地建设力度,全科医生师资培训,特岗全科医生试点项目工作。其中,大家在武陵山片区和罗霄山脉片区试点“片区农村基层教卫人才津贴”等优惠政策叠加,得到了国家卫生计生委的高度肯定。截至20175月底,我省在培全科医生共3106名,其中农村订单定向免费医学生1500名,全科转岗医生400名,全科医生规范化培训803名,助理全科医生353名,中医全科50名。

在下步工作中,大家将继续巩固建议提案办理工作基础,狠抓落实,将建议提案办理融入工作全局、推动解决难事要事,为全力打造健康湖南、着力惠民利民作出更大的贡献。

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